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刚刚!“中国第一农民城”——龙港正式挂牌撤镇建市

2019-11-28 21:43:33

今天下午,被誉为“中国第一个农民城市”的龙岗迎来了又一次历史性的飞跃——龙岗市正式成立。在新中国成立70周年的重要关头,温州将全面深化改革。龙岗市的建立将为进一步完善国家城市化体系、拓展城市化新路径提供浙江经验和温州实践。

温州是中国改革开放的先导区,龙岗是中国新型城镇化改革的试验场。龙岗诞生于改革,并随之成长。龙岗作为“中国第一个农民城市”,自1984年成立以来,经历了三次历史性的飞跃:从小渔村到农民城市,从农民城市到小城市培育,从小城市培育到退出城镇建市。35年来,龙岗面积从5.2平方公里扩大到183.99平方公里,人口从5000多万激增到382000人,拥有73个行政村和30个社区。2018年,龙岗区国内生产总值299.5亿元,人均国内生产总值7.86万元,城镇化率达到63.2%。龙岗经济社会发展、行政体制改革和城市治理创新取得可喜成绩。它是温州改革开放的缩影,也是中国新型城镇化的典范。

2014年12月,龙岗被确定为首批国家新型城镇化综合试点城镇。经过四年多的努力,试点工作取得实质性进展,改革红利进一步发放,龙岗初步具备县级管理能力,国家发展改革委在全国推广和推广了大部制改革和县级分权的经验和做法。2019年8月30日,浙江省人民政府正式宣布,经国务院批准,中华人民共和国民政部回复浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙岗镇,建立县级龙岗市,原龙岗镇行政区为龙岗市行政区,市政府驻地为陆谦镇195号。龙岗市由浙江省和温州市管理。

龙岗撤镇建市的最大特点是“大部门制、扁平化、低成本、高效率”。这是行政区划改革创新的重大突破,为国家基层管理体制改革提供了新的方法。龙岗市上市后,将进一步深化大部门制的实施。试点过程中设立的15个大型党政部门将进一步优化调整和申请升级。同时,建立基层治理委员会,统筹村(社区)事务和基层治理平台。没有村庄和城镇或街道,并且划分了九个区。每个区都有一个非独立法人、一个没有固定机构的区党工委和一个基层治理中心,以促进“扁平化”管理。龙岗市还将严格控制人员编制规模,大幅降低行政成本,全面启动“智能龙岗”建设,将政府行政审批和公共服务延伸到基层治理平台和村庄,提高基层便民服务水平。

龙岗市成立后将与苍南实施协调发展和错位竞争。在机制上,将建立由温州市、苍南县和龙岗市组成的统筹协调机制,重点是两地的重大规划布局、重大产业发展和重大基础设施建设。加强顶层设计,统筹协调,解决两地协调发展中的重大问题。在规划方面,温州市一级将加强总体规划和指导,做好区域发展规划、国土空间规划、交通运输等重大专项规划。特别是要做好两地各类规划的相互衔接和整合,避免两地规划的错位和错位,防止资源配置无序低效。在设施建设方面,在统筹规划的基础上,加大投资力度,加快重大交通、市政设施、社会事业等基础设施的规划建设。同时,双方将加强合作,防止垃圾处理、污水处理、水资源综合利用等低水平重复建设公共服务设施。实施“谁用、谁受益、谁付费”,建立设施共建、义务共享、利益共享机制,实现两地互利共赢。

「在民生方面,教育、医疗、社会保障和公积金等与市民生活息息相关的公共服务,在过渡期内不会受到影响。原户口簿和身份证仍然有效,户籍按现行户籍管理政策执行。企业信息的变更将依法进行,政府将在不影响企业生产经营活动的情况下提供最方便的条件。”温州市政府相关官员表示,新龙港市正式运营后,苍南和龙岗将在素质教育、医疗保健、养老、文化、体育、公共交通、水电、就业和社会保障、社会管理等领域梳理各自的不足和差距。围绕民生发展需要,高起点规划,高标准建设一批民生工程,完善功能配套和服务设施,让优质资源覆盖尽可能多的人,不断增强两地人民的获取感、幸福感和安全感。

作者:刘海波

编辑:江平

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